央行等七部门合资印发《推动数字金融高质料发展行动有有计划》

（原标题：央行等七部门合资印发《推动数字金融高质料发展行动有有计划》）

为深化贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好数字金融大著作，近日，中国东说念主民银行、国度发展更变委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国度数据局、国度外汇局等七部门合资印发《推动数字金融高质料发展行动有有计划》（以下简称《行动有有计划》）。

《行动有有计划》以习近平新期间中国特色社会办法想想为率领，相持金融服求实体经济的根柢见解和以东说念主民为中心的发展想想，以数据成分和数字期间为关键驱动，加速鼓动金融机构数字化转型，夯实数字金融发展基础，完善数字金融治理体系，援救金融机构以数字期间赋能提高金融“五篇大著作”职业质效，推动我国数字经济高质料发展。

《行动有有计划》建议，系统鼓动金融机构数字化转型，加强计谋有计划和组织经管，强化数字期间救援身手，夯实数据治理与和会应用身手基础，拓荒数字金融职业生态，提高数字化计议经管身手。推动数字期间在科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数实和会等“五篇大著作”职业规模的应用，更变金融居品和职业时势，提高重心规模金融职业质效。夯实数字金融发展基础，营造高效安全的支付环境，赞成高质料金融数据商场，加强数字金融干系新兴基础设施拓荒。完善数字金融治理体系，强化数字金融风险留神，加强数据和集合安全防护，加强数字金融业务监管，提高金融监管数字化水平，健全金融破钞者保护机制。

下一步，中国东说念主民银即将与推敲部门建立责任联动机制，加强政策协同和信息分享，建立健全数字金融统计和监测评估轨制，归来推论故意陶冶和典型时势，推动《行动有有计划》各项举措落到实处，全力作念好数字金融大著作，加速拓荒金融强国，巩固和拓展我国数字经济上风。

　　附件

中国东说念主民银行 国度发展更变委 工业和信息化部 金融监管总局 中国证监会 国度数据局 国度外汇局对于印发《推动数字金融高质料发展行动有有计划》的告知

作念好数字金融大著作，加速金融业数字化转型，高质料职业数字经济和促进数实和会，对于拓荒金融强国、巩固和拓展我国数字经济上风具有垂危意思意思意思意思。为深化贯彻落实党的二十届三中全会和中央金融责任会议决策部署，推动数字金融高质料发展，制定本有有计划。

一、总体要求

（一）率领想想。以习近平新期间中国特色社会办法想想为率领，完好、准确、全面贯彻新发展理念，相持金融服求实体经济和以东说念主民为中心，把捏机遇、意思意思安全，以数据成分和数字期间为关键驱动，加速鼓动金融机构数字化转型，提高金融职业的便利性和竞争力，保留必要的现款等传统金融职业神态，完善数字金融治理体系，提高数字化监管身手和金融破钞者保护身手，积极稳妥本质数字东说念主民币，助力金融强国拓荒，援救作念强作念优作念大我国数字经济。

（二）责任标的。到2027年底，基本建成与数字经济发展高度适应的金融体系。金融机构数字化转型取得积极胜利，数字化计议经管身手解析增强。变成数字金融和科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融协同发展的雅致场面，数字化金融居品职业对紧要计谋、重心规模、薄弱法子的适配度和普惠性解析提高。数字金融治理体系基本变成，数字金融基础设施基本澈底，干系金融经管和配套轨制机制进一步健全。

二、系统鼓动金融机构数字化转型

（三）加强计谋有计划和组织经管。率领金融机构制定全处所数字化转型计谋有计划，明确标的旅途和实施策略。建立数字化转型“一霸手”认真制和统筹融合机制，指定牵头责任部门，加强经费保障，加速鼓动数字化转型圭表。建立健全与数据驱动下智能化计谋决策、运营决策、更变决策相适应的运营经管机制。建立数字化转型胜利评价体系，完善引发观看机制。

（四）强化数字期间救援身手。合理评估金融机构数字化进度，率领具备条目的金融机构建立跨科技部门和业务部门的任务型团队，建立前端业务部门需求驱动的数字期间开发时势，提高技术开发敏捷反馈身手。落实科技自立自立计谋，开展前沿期间商议，加速重心规模专利布局，不竭提高技术中枢系统自主可控身手。拓荒证券期货业数字化人人职业平台，为金融机构数字化转型提供数据和期间救援。

（五）夯实数据治理与和会应用身手基础。率领金融机构健全数据治理体系，完善数据治理轨制和数据质料管控机制，积极参预数据经管国度圭表（DCMM）贯标评估。加强数据钞票积攒，全面整合表里部数据，齐全全域数据的统仍是管、和会分享。强化数据挖掘分析和数据可视化身手拓荒，变成对业务计议、风险经管、里面收尾的基础数据救援。鼓动金融规模“数据成分×”试点，期骗大数据、苦衷计较等科技技能，和会应用多维数据，优化金融居品和风控模子，提高金融职业和风险管控质效。

（六）拓荒数字金融职业生态。荧惑金融机构合理布局数字生态场景体系，构建数字生态运营体系。相持东说念主民至上，以职业人人为价值标的，构建零卖数字金融生态，在作念好金融破钞者合适性经管的基础上，灵验提高金融居品职业的可得到性和普惠性。援救金融机构参与数字政府拓荒，助力提高政府经管职业水平。推动区域性股权商场数字化转型，加速数据资源整合期骗。推动互联网保障表率发展，增强线上承保理赔身手。

（七）提高数字化计议经管身手。援救金融机构提高数据驱动的业务决策和资源成立身手。利用过程机器东说念主、数字化客户营销触达器具、集约化功课时势等数字化技能，赋能高强度操作性岗亭提质增效。健全数字化东说念主才培养、给与和使用机制，完善数字化东说念主力资源观看引发机制。期骗数字期间优化风险经管系统，齐全风险智能预警和动态捕捉，推动风控从“东说念主防”向“技防”“智控”转换。荧惑有条目的地方援救有身手、专诚愿的中小金融机构诱导自己定位探索数字化转型特色时势，优先收用影响程度深、范围广、价值高的业务规模或法子加速转型，齐全资本可承担、业务可不竭。

三、期骗数字期间提高重心规模金融职业质效

（八）助力科技金融提质增效。荧惑金融机构充分期骗表里部数据和大数据期间对科技型企业全景画像，提高客户筛选和营销对接成果，促进金融职业触达更多初创期、成始终企业。援救金融机构依托更变积分、专精特新企业高质料发展评价标的等“期间流”信息，借助数字技能，提高对科技型企业的风险评估身手。建立科技金融风险监测模子，动态掌捏科技行业趋势和企业商场变化，开展智能化风控和监测。弘扬国度产和会作平台作用，依托智能算法模子更好援救制造业发展。

（九）赋能绿色金融深化发展。推动金融机构基于企业碳账户、碳排放数据以及环境、社会和公司治理（ESG）评分等，探索更变金融居品和职业时势。期骗数字期间开展定性定量分析，提高绿色企业、绿色神态智能识别身手。加强与外部机构合营，期骗数字期间探伤采集碳踪影信息，提高碳减排计量、核算和裸露珠平，提高绿色金融风险经管身手。

（十）纵容发展数字普惠金融。深化鼓动“信易贷”责任，完善以信用信息为基础的普惠融资职业体系,优化中小微企业信贷职业。有序鼓动寰宇中小微企业支付资金流信用信息分享平台拓荒，援救银行在灵验防控风险基础上，探索期骗往来数据更变“脱核链贷”业务时势，提高供应链金融职业数字化水平。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，建立健全乡村振兴规模数字一体化平台，推动涉农信息整合，打造金融抽象应用场景。加强动产融资归并登记公示系统拓荒应用，援救金融机构探索期骗数字期间加强对活体、分娩拓荒等押品管控，拓宽动产融资业务范围。

（十一）不竭丰富待业金融职业。荧惑金融机构加强金融科技应用，深度挖掘信息数据资源，对养老企业精确画像，在风险可控前提下，开发养老专属纯信用信贷居品，充分舒服普惠养老职业机构的合理融资需求。聚焦老年东说念主群平常活命中的高频金融场景，不竭健全金融无窒碍职业体系，加速数字职业的适老化矫正，推出“热心时势”“长者时势”，加强干系居品职业的宣传普及和推论应用，提高老年东说念主群享受数字金融职业便利度。

（十二）援救提高数实和会水平。加速数字金融更变，弘扬科技更变和期间矫正再贷款作用，率领金融机构将金融职业镶嵌工业互联网、“东说念主工智能+产业”等数字化场景，助力数字经济中枢产业发展和产业数字化转型。援救金融机构搭建数字化金融职业平台，围绕紧要神态、重心企业和垂危产业链，加强场景团员、生态对接，齐全“一站式”金融职业。荧惑金融机构弘扬金融科技上风，输出期间、平台等职业资源，促进中小企业数字化转型。荧惑金融机构搭建跨境金融数字平台，助力航运商业数字化。

四、夯实数字金融发展基础

（十三）营造高效安全的支付环境。提高应酬迥殊景象的支付系统济急搞定身手，加强支付系统业务承接性经管，确保支付系统安全、沉静、承接启动。完善系统功能，丰富业务场景，提高支付系统职业质效，不竭完善无为遮掩、高效安全的当代支付体系。稳妥鼓动数字东说念主民币试点，不竭完善数字东说念主民币受理环境，丰富数字东说念主民币使用场景。强化数字金融业务反洗钱监管。

（十四）赞成高质料金融数据商场。弘扬金融信用信息基础数据库、寰宇信用信息分享平台各自功能，加大涉企信用信息归集力度，进一步优化信用信息的开发应用机制。推动各级融资信用职业平台按照公益性原则照章依规向金融机构提供信息分享职业，镌汰金融机构数据采集期骗资本。加强金融规模数据资源开发利用，探索开展金融行业数据空间拓荒。积极稳妥推动商场化征信和信用评级机构发展壮大，为金融“五篇大著作”提供多元化征信和信用评级居品职业。健全遮掩各金融商场的往来呈文轨制与往来呈文库。在照章安全合规前提下，援救客户识别、信贷审批、风险核查等多维数据在金融机构间分享共用和高效流通，建立健全数据安全果真分享体系。促进和表率金融数据跨境流动，归并监管合规口径，赐与金融机构规定指引。

（十五）加强数字金融干系新式基础设施拓荒。率领有条目的金融机构有计划拓荒绿色智能金融数据中心，推动新增算力向国度重要节点会聚，援救海量数据存储和实时数据调用。拓荒优化高可靠冗余的集合架构，提高金融集合健壮性和职业身手，为金融数字化转型架设通讯高速公路。布局先进高效的算力体系，加速云计较、东说念主工智能等期间表率应用，探索期骗边际计较和量子期间打破现存算力瓶颈，为金融数字化转型提供精确高效的算力援救。

五、完善数字金融治理体系

（十六）强化数字金融风险留神。率领金融机构加强数字金融业务合规经管，实施更变业务合规审查并按时开展风险评估。多维度开展新期间应用适配测试与安全评估，强化期间风险经管，保障业务承接沉静启动。完善引发和容错机制，率领金融机构不竭提高信息系统安全可控水平，化解中枢期间“卡脖子”风险。强化模子和算法风险经管，健全模子安全评估和合规审计体系，实时裸露算法信息，提高算法可评释性、刚正性和安全性。督促金融机构加强外包风险经管，建立外部合营方准入经管、不竭评估和退出机制。

（十七）加强数据和集合安全防护。率领金融机构严格落实数据保护法律法则和圭表表率，完善数据安全经管体系，强化数据安全的商用密码保护，建立健全全过程数据安全经管机制。组织金融机构按时进行数据和集合安全风险评估，识别潜在风险，接入金融行业干系集合安全态势感知平台，推动干系平台互联互通。开展集合安全干系压力测试，提高集合安全防护体系拓荒水平。搭建证券业数据和集合安全人人职业平台，加强基础、共性安全救援。

（十八）加强数字金融业务监管。密切追踪数字金融新址品、新业务、新时势，按照功能监管和穿透式监管的原则，照章依规一说念纳入监管。不竭完善数字金融干系业务规定和监管轨制，实时补王人监管轨制短板。落实“管正当更要管犯法”“管行业必须管风险”包袱，严实留神和严厉打击数字金融干系犯法金融手脚。充分期骗金融科技更变试点和监管器具，强化金融科技更变行动全人命周期经管，为数字金融更变提供包容审慎、浪掷弹性的信得过商场环境。积极参预国外货币基金组织、国外计帐银行、金融沉静理事会、国外证监会组织等国外机构组织的数字金融监管国外合营。

（十九）提高金融监管数字化水平。推动监管过程数字化再造，增强关键监管手脚的表大肆和透明度。加强智能分析器具研发，提高风险监测预警和识别研判身手。鼓动监管大数据拓荒，加强工商、司法、舆情等外部数据引入，完善监管数据和国法信息分享机制。打造兼具信息展示、智能分析、过程管控、灵巧决策功能的数字化监管平台。

（二十）健全金融破钞者保护机制。督促金融机构诱导数字金融业务时势和特质，健全金融破钞者权益保护机制。流通金融破钞者投诉渠说念，建立健全金融纠纷多元化解机制。组织开展针对数字金融的教师培训和学问普及，增强破钞者金融修养，提高数字金融居品使用身手和风险留神坚贞。督促金融机构保留现款等传统职业时势，提高现款职业水平，弥补数字领域，保障老年东说念主等刚正享受金融职业的权益。

六、作念好统筹融合解组织保障

（二十一）建立责任联动机制。中国东说念主民银行、国度数据局会同国度发展更变委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局等部门建立责任联动机制，在数字经济发展部际联席会议下召开专题会议，加强政策协同和信息分享，共同推动金融业数字化转型，组织开展常态化融资对接，援救数实和会和经济社会高质料发展，同期密切监测和留神干系金融风险。各金融经管部门按照职责单干推动本行业规模的数字金融责任。

（二十二）强化监测评估。组织开展金融机构数字化转型评估，对金融机构数据挖掘身手和数字期间应用水平进行评价。探索建立数字金融干系统计圭表和轨制，率领金融机构开展常态化数据报送，作念好统计监测责任，商议将干系统计收尾纳入金融机构评价体系。

（二十三）加强归来宣传。探索建立数字金融业务试点，加大对数字金融政策的宣传和培训力度，加速变成可复制可推论的陶冶。实时归来推动数字金融发展责任情况，梳理索要发展数字金融的陶冶作念法、典型时势，加大宣传推论力度，变成雅致数字金融发展氛围。

中国东说念主民银行 国度发展更变委

工业和信息化部 金融监管总局

中国证监会 国度数据局 国度外汇局

2024年11月21日